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全國人大代表張智富:應建立獨立于金融管理部門的專業性金融投訴處理機構

2019-04-22 15:20

2018年9月,中共中央、國務院印發《關于完善促進消費體制機制,進一步激發居民消費潛力的若干意見》,提出要促進消費提質升級,全面營造良好消費環境,不斷提升居民消費能力,...

  2018年9月,中共中央、國務院印發《關于完善促進消費體制機制,進一步激發居民消費潛力的若干意見》,提出要促進消費提質升級,全面營造良好消費環境,不斷提升居民消費能力,引導形成合理消費預期。

  但是隨著消費者維權意識的提升,每年的金融消費糾紛呈急速上漲趨勢,案例涉及銀行、保險、證券等不同領域,呈現信用卡糾紛增幅顯著、涉互聯網金融糾紛數量快速上升、案件類型由網絡借款向眾籌、理財等多樣化轉變、刑民交叉問題進一步凸顯、金融創新引發的金融消費者群體性糾紛增多等特點。

  在這樣的大環境下,僅2018年人民銀行及其分支機構就收到了33824筆投訴,比去年多了56.52%。“其中,江西轄內各分支機構共受理金融消費者投訴567筆,較上年增長25.16%。”全國人大代表、中國人民銀行南昌中心支行黨委書記、行長張智富說。

  如何有效化解金融消費糾紛,讓金融消費者“能消費、敢消費、愿消費”成了政府以及金融市場要面對的重要課題。

  我國現行的金融消費糾紛解決機制主要包括金融機構內部處理、向金融管理部門投訴、仲裁或訴訟等。其中,向金融管理部門投訴,是金融消費者處理消費糾紛的主要選擇。

  張智富表示:“目前我國《消費者權益保護法》之下還沒有金融消費者權益保護的相關法規。盡管一行兩會積極開展了金融消費者權益保護相關工作,但因法律法規不健全,在實踐中仍存在諸多問題,金融投訴處理機制不完善正是其中之一,需要抓緊健全完善。”

  1.在金融穩定發展委員會統籌協調下,由人民銀行會同銀保監會、證監會在金融領域推動建立綜合性、專業性的金融投訴處理機構,同時要明確金融投訴處理機構的主管部門,還要明確金融投訴處理機構的組織性質。

  2.由設立后的金融投訴處理機構承擔投訴受理、轉辦、調解、仲裁等職能,構建“投訴-調解-裁決”的“一站式”金融糾紛解決機制,建立常任制的調解員、裁決員隊伍,構建以“書面調解”為主,“現場調解”為輔的調解及裁決方式,由行業提供運行經費,解決消費者的經濟負擔。

  3.廢止《重新組建仲裁機構方案》相關規定,制定出臺仲裁相關政策規定,賦予投訴處理機構裁決的法律效力

  ,允許專業性第三方糾紛解決組織新設或參與組建金融商事仲裁機構并賦予法律效力,建立健全仲裁登記管理制度。

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